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      《2013中國國土資源公報》解讀

      时间:2014-07-28 10:32 來源:未知 作者:zhan []

       
       

        盡心盡力維護群衆權益是國土資源工作的根本出發點和落腳點。從日前發布的《2013中國國土資源公報》可以看出,2013年,維護群衆權益這一要求落實在國土資源工作的各項行動上,落實在耕地保護、征地拆遷、保障房供地、土地整治、地災防治、執法督察等各個方面,體現在國土資源決策、執行、監督的各個環節中。
        決策層面——保權益是各項改革的題中之義 
        2013年,國土資源部門認真貫徹落實中央決策部署,穩步推進土地管理制度改革,大力推動審批制度改革和職能轉變,堅持保資源、保發展、保權益並重,切實維護了人民群衆的權益。
        不動産統一登記工作牽動民心。去年11月,國務院決定整合不動産登記職責、建立不動産統一登記制度,由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草地、林地、海域等不動産統一登記,做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台“四統一”。國土資源領域這一重要工作進展,事關改革大局,將從根本上保護不動産權利人合法財産權,保障不動産交易安全,也將提高政府治理效率和水平,更加便民利民。
        除此之外,另一項在頂層操作的改革,是大力推動審批制度改革和職能轉變,同樣關乎民生。
        2013年,國土資源部按照國務院統一部署,對行政審批事項進行了全面清理,國務院已經確認國土資源部實施的行政審批事項56項,截至2013年底,經國務院決定取消2項,分別爲國家出資從事區域性礦産地質調查的地區申請暫停受理新的探礦權備案核准、整裝勘查實施方案審批。國土資源部出台了《關于下放部分建設項目用地預審權限的通知》,下放全部經營性用地項目和備案類、部分核准類投資項目用地預審權限。此外,衛片執法檢查約談和問責權也下放到省,繼續在35個城市開展城市建設用地審批試點,倒逼職能轉變,這些改革優化了市場和政府間的關系,最終也將施惠于民。
        執行層面——生活、生産、生態的全方位守護 
        民以食爲天,糧食安全是最大的民生問題。2013年,中央累計下達土地整治資金442.64億元,共驗收土地整治項目2.05萬個,新增農用地38.84萬公頃,新增耕地34.63萬公頃,建成高標准基本農田710.83萬公頃。在耕地因建設占用、災毀、生態退耕等不斷減少的形勢下,土地整治使得耕地保有量穩定,質量提高,牢牢守住了“飯碗田”。
        此外,2013年國土資源系統在全國203個地市級行政區開展了地下水水質監測工作,監測點總數爲4778個。公報顯示,在全國有連續監測數據的水質監測點中,地下水水質綜合變化趨勢以穩定爲主,呈變好趨勢和變差趨勢的監測點比例相當。
        在“住”的方面,截至2013年9月底,中央下達的全年633萬套保障性安居工程任務所需用地已提前落實。按照“指標單列”、“應保盡保”的工作要求,各地加快落實保障性安居工程用地,2013年累計供應3.44萬公頃,同比增加8.7%,占住宅用地供應總量的24.9%,供應量和占比均處于近年較高水平。從更大範圍看,2013年房地産供地同比增長26.8%,達20萬公頃,大大超過近三年平均水平,有效保證了房地産用地供需總體平衡,促進了住房産業的平穩健康發展。
        在地質環境方面,公報顯示,2013年全國地質災害災情嚴重,發生地質災害15403起。國土資源部全力做好地質災害防治工作,有效避免了大量人員傷亡和財産損失,共成功預報地質災害1757起,避免人員傷亡187584人,避免直接經濟損失19.05億元。同時,2013年地質災害防治能力建設大力推進,全國21個省、161個市、990個縣建立了地質災害應急管理機構,全年中央財政投入45億元支持地方開展特大型地質災害防治。此外,全國31個省(區、市)全部建立了礦山地質環境治理恢複保證金制度,積極開展國家礦山公園建設,截至2013年底,共批准了72個國家礦山公園建設資格,已建成開園30個。地質環境的整治,不僅爲群衆生産、生活提供了安穩載體,也成爲推進生態文明建設的重要抓手。
        監督層面——力爭對各種侵權行爲“發現在初始,解決在萌芽” 
        2013年,國家土地督察機構統籌核心業務,切實維護群衆合法權益,整合規範督察業務,大力提升督察效能。同時,各地加快制度創新,著力構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公衆參與、上下聯動”新格局,完善執法監管體系,強化執法力度,國土資源管理秩序持續向好。
        2013年,在黨的群衆路線教育實踐活動中,國家土地督察系統開展了維護被征地農民合法權益專項督察,成效顯著。專項督察中向省級政府移交重點問題線索1589件,督導檢查282個地級市,排查出35個地區交由省級政府約談和督導整改;督促地方政府自查清理征地補償安置項目55764件,落實未按期支付被征地農民補償安置費用和社保費用約188億元,落實安置住房2.79萬戶。
        通过专项督查、例行督察、审核督察等多重手段,国家土地督察机构旗帜鲜明地把严防死守耕地红线、督导节约集约用地和维护群众合法权益作为根本职责,遏制撂K府违规违法用地,保障群众权益的同时,促进了社会和谐稳定。
        在國土資源執法監管方面,2013年國土資源部全年挂牌督辦9起違法案件,公開通報8起違法違規案件,視頻通報3起違法征占土地侵害群衆權益典型案件,部省聯合查處8起案件。在執法監察中,國土資源人始終把維護群衆權益作爲重要內容,對違規建設發現在初始,解決在萌芽,對各種侵害群衆權益的行爲作了嚴肅處理。
        “對人民群衆要常懷敬畏之心,爲老百姓辦事要常抱歉疚之情”,在爲民服務方面,2013年國土資源部12336熱線共受理公衆針對土地、礦産違法行爲的各類舉報線索44519個。其中86個重大線索交相關省級國土資源主管部門核查。14個省(市、區)反饋率達到100%,全國總反饋率達到88.7%。
        當前,國土資源部已明確將“盡職盡責保護國土資源,節約集約利用國土資源,盡心盡力維護群衆權益”作爲今後一個時期國土資源工作在大局中的定位。在深化改革的大局中,國土資源各項工作穩步推進,助力中國經濟轉型、促進生態文明建設,最終將切切實實體現在群衆權益得保障這一出發點和落腳點上。
       
       
       
       

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